21世纪经济报道记者 张敏 报道 

9月7日，保交楼一则名为《关于印发郑州市“大干30天，郑州确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的坚定解问通知》的文件传出，该文件由“郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组”印发。推进题楼文件要求，月化10月6日前，关键实现郑州全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。保交楼

9月7日晚间，郑州一家受访的坚定解问郑州本地房企向21世纪经济报道记者确认，上述文件内容属实，推进题楼公司也已收到口头传达。月化但也有房企称，关键并未从官方口径获悉该文件的保交楼内容。

《通知》表示，郑州坚持法制化、坚定解问市场化原则，依规依法严肃查处各类违法违规行为，推动处置房地产企业债务违约风险，实现停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

在确保全面复工方面，《通知》称，对有实力可以自主复工的企业，要督促其尽快全面复工；对资产大于负债、资金出现暂时困难的企业，各开发区、区县（市）要迅速行动，通过纾困基金、并购贷等形式，由政府平台公司果断接手，采取“新老划断”的办法，先复工再清算；对资产小于负债的企业，各开发区、区县（市）平台公司可采取代建方式，立即复工，并由审计部门介入对其资产、负债，特别是资金抽逃情况、资金监管情况、未列入监管资金情况等进行全面审计，相关线索要及时移交至公安部门。

《通知》还对组织领导工作进行强化：领导分包，主官兜底。各开发区、区县（市）党政主要领导要亲自带头，亲自分包1-2个重大停工问题楼盘项目；对于其他较为复杂的停工楼盘，明确分包领导后，属地党委政府主要领导要履行兜底责任。

这也是到目前为止，地方政府为推进“保交楼”推出的力度最大的政策。

今年以来，安置房建设和问题楼盘攻坚化解是河南省各级政府部门的工作重点之一。据了解，包括郑州在内，多个城市成立了安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组，并将责任下沉到区县级。小组从各个职能部门抽调人手，专项负责这两项民生工作。其中，不少城市将这两项工作提高到政治高度。

今年5月10日，巩义市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作综合监督领导小组工作例会召开，并强调，“将安置房建设和问题楼盘攻坚化解作为一项重要的政治任务来抓。”8月12日，商丘市在部署问题楼盘化解和安置房建设工作时也强调，“扛牢政治责任和民生责任”。

21世纪经济报道记者获悉，河南省曾对问题楼盘化解提出过“369”的时间要求。其中，9月底是完成问题楼盘化解任务的最后期限。此前的7月14日，河南省巩义市已公开宣布，该市问题楼盘实现全部化解。

由于各种原因，河南停工停产楼盘项目较多，其中尤以郑州市为最。也因此，郑州在楼市纾困和问题楼盘化解中的措施最多，力度也最大。今年以来，郑州已陆续出台了多项稳楼市及保交楼的措施，包括百亿纾困基金、“棚改统贷统还”等。

到目前为止，郑州楼市尚未从筑底状态中完全走出。根据国家统计局的数据，2021年8月至2022年6月，郑州新房和二手房价格指数连续11个月环比下滑。到今年7月，郑州新房价格终于上涨，但市场成交量仍未完全恢复。这有赖于企业、银行和政府部门的共同的坚强努力。

（作者：张敏 编辑：张伟贤）